宿吾君

（2005年8月3日）

同志们：

为了进一步深入推进全县的政务公开、厂务公开、村务公开“三公开”工作，我讲四点意见。

为什么公开。政务公开作为政府施政的基本制度，做好了意义重大，从文件上、从领导的讲话里，提起政务公开要求非常高，非常重要，三个代表，执政能力，建设科学、民主、法制的政府，在这些大题目下面关键是需要我们把公开工作抓实。

公开什么。国家规定凡是不涉密的都要公开，用温家宝总理的话说，公开是原则，不公开的是例外。信息不对称是制约监督和发展社会主义民主政治的一个重要问题，当前实际情况是，老百姓想知道的多，为了知道一个本该知道的信息没有熟人不行，有的不给点好处也不行。在农村有的认为现在实行税费改革了，农民负担没有了，村级财务简化了，也没有什么可公开的了。有的公开了，只是做做样子，公开的内容是空洞的、抽象的，群众看不懂，也没有实际意义；有的是陈旧的、过时的，群众连看都不看，有的公开内容早已陈旧；还有的，干脆不公开。公开什么，如果是真，那就是不涉密的全公开，把自己的“家底”抖落个干净，让人民群众在阳光下看一个透明。

今年我们在县级政权机关全面公开政务信息，这些信息主要发布在商城县人民政府公众网上，政务公开从领导机关和领导干部做起，县政府作了表率。有些委局要整理你们的资料与网站联系，尽快上网。县直单位要把今年公开的内容列出目录报县政务公开办公室备案。乡镇要对照中办17号文件规定的村务公开14项内容逐条公开，并逐项落实各项民主管理制度。最近，监察局、公开办和纠风办“一局两办”开展在高中招生录取中全面推行政务公开预防和纠正不正之风工作是一项群众关注度高的工作，一定要协调各方，采取有力措施，加强监督检查，认真抓好落实。我们其它工作也要像中招工作一样，利用网络、广播、电视、报纸等多种形式实行公开。

怎么公开。许多单位积极主动公开，检查和不检查，有领导在和没有领导在一个样。但是也有令人担忧的地方那就是形式主义。政务公开喊了多年，有的单位做样子应付上级，搞突击应付检查，假公开欺骗群众的，在一些地方和部门不同程度的存在，有的他认为能公开的公开了，他认为不能公开的就不公开了，无论是内容和形式，相当一部分离群众很远，这不能不使公开工作大打折扣。也不否认，有些部门为了公开做了不少工作，忙活得也算有声势，但有谁去评价它的实际效果呢？不得而知。

今天评议很好，市里要求了，今后我们坚持好评议制度，紧紧依靠群众的参与和支持开展公开工作。我们要坚持和完善公开栏、公开日双重公开的形式，需要重申的是公开栏要设置在外面，便于群众观看，公开的版式设计要灵活，便于随时更新。公开嘛，把栏目藏到僻静的地方那叫啥公开？再检查的时候，凡公开栏不外露、不开放、不便群众观阅的，公开内容一成不变，一定几年不更新的，统统按不公开评价。关于公开日，一年四次，一次都不能少，其中第一、第三个公开日是重点。将后来每到公开日没有特殊要求公开办不再发传真通知，像一天吃三顿饭一样，作为日常工作，按制度开展工作，大家自主搞活动，做到不通知照样搞，领导不参加公开日活动也照样搞。这里给公开办提条要求，把政务公开督查员组织起来，把党政机关、人大政协的力量协调起来，把新闻舆论的作用发挥出来，公开日期间开展明察暗访，好的大张旗鼓地表扬，差的坚决公开曝光，通报批评，对公开工作自身我们也要实行公开制度。

与此同时，我们还要创新公开形式，拓宽公开领域。今年我们已经把实行网上政务公开提到重要议事日程。商城信息港、商城县人民政府公众网陆续开通，政务信息初步上网，日后县里将要下发具体文件，大家贯彻执行就是了。其他，我们还要善于利用新闻发布会、听政会、肯谈会等形式开展政务公开和民主管理工作。

不公开怎么办。我们的公开工作要真公开、全公开、常公开，在抓公开工作中要动真碰硬，不公开就要追究责任。《商城县政务公开工作及其监督管理办法》经过调研已经定稿，并经过县委、县政府主要领导阅批，我们还想进一步征求意见后，以规范性文件下发实施。

我们要对违反政务公开规定，具有下列9种情形之一的，县公开办有权责令其限期改正，拒不限期改正给予通报批评；造成严重社会影响和后果的，根据情节追究其主管人员和直接责任人员的行政责任和法纪责任。1、拒不推行政务公开制度的；2、对政务公开工作敷衍应付、弄虚作假、搞假公开的；3、违反政务公开程序规定的；4、政务信息发生变更，变更内容不及时公开，或公开错误信息，达到欺骗误导目的，造成严重后果的；5、不履行服务承诺，甚至无正当理由拖延、刁难当事人办事的；6、施政不透明，乱作为或不作为，谋取个人和小团体不正当利益，情节严重的；7、政务公开工作责任不落实，致使集体上访造成不良影响的；8、不按制度实行公开，引起行政复议，致使行政决定被撤销、变更，或引起行政诉讼并败诉，造成行政赔偿的；9、其它违反政务公开有关纪律和规定的行为。
　　同志们，是真公开还是假公开，对公开的主体部门来讲是个态度问题，大而言之，也是觉悟问题、立场问题、政治问题。这么重要的问题为什么还要来假的？因为利益驱动。有些个问题，倘若公开了便做不了假，对一个部门、一个行业来说，想搞点自己的名堂就不方便了。所以，政务公开是一件很难的事，没有了私心，没有了局部和小集团的利益，公开工作才能做得坦坦荡荡。公开，是一项面对人民群众的阳光工程，公开是给群众看的，是为了保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权，我们要“立党为公，执政为民”就必须不折不扣地做到该公开的全公开，通过公开树立起你们民主开放、勤政为民的好形象。

谢谢大家。