——市委、市政府政务公开督导检查组组长 胡全礼
（2005年8月3日）
同志们：
为认真做好迎接全国政务公开督查工作，促进中办发〔2005〕12号文件和省委、市委4.21政务公开电视电话会议精神的贯彻落实，市委、市政府派出5个督导检查组分赴八县两区，对全市政务公开工作开展专项督导检查。像这样大范围地全面检查政务、厂务、村务“三公开”工作在我市还是第一次，它既体现了政务公开制度在整个社会政治生活和经济发展布局中的重要性，也体现了市委、市政府推行“三公开”的决心。前天，我们第一督导检查组来到商城，对县、乡、村的“三公开”工作进行了检查，今天政务公开民主评议大会是市委、市政府安排的重要程序，在这个评议大会上，我讲三个问题：
一、要把对政务公开的认识提高到一个新的高度
近年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对政务公开、厂务公开和村务公开工作高度重视，党的十六届四中全会明确提出，“扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。”今年1月党中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度”。中央纪委全会和国务院廉政工作会议连续多年作出部署。中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及《关于进一步推行政务公开的意见》三个重要文件，分别对深入开展“三公开”作了具体部署。推行“三公开”，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求，是建设社会主义和谐社会的重要保证，也是建立惩治和预防腐败体系的重要内容，大家一定要从政治的高度，从全局的高度出发，充分认识推行“三公开”的重大意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策上来，以坚定不移的态度、坚强有力的工作，以坚持不懈的努力，来推行“三公开”工作。我们要以新的工作成效，来取信于民；我们要以“三公开”工作的实践，来密切党群关系；我们要通过抓“三公开”工作，来体现执政为民；我们要以开展“三公开”工作，来发展和巩固共产党员先进性教育活动的光辉成果。总之，同志们要把对“三公开”工作的认识提高到一个新的高度。
二、全县公开工作深入民心，公开制度普遍推行
通过三天来的走访、座谈和实地看查，检查组认为：我们商城县委、县政府对“三公开”工作高度重视、“三公开”人员能够到位、制度普遍健全、工作坚强有力、卓有成效。检查组非常满意。同时我们也感到，“三公开”工作的全面开展，已受到广大群众的热烈欢迎，同时，我们的干部也在“三公开”工作中得到锻炼，得到了提高。关于我们商城县的政务公开工作，我们检查组的具体感受和基本评价有以下四点：
一是工作思路明确。县四大家领导班子把“三公开”工作作为民主理政、科学执政、依法行政的重要措施，纳入全县整体工作的部署之中，要求在各项工作中实行“三公开”制度，各级都成立了领导小组和办事机构，“三公开”工作有人抓有人管，建立了党委领导，政府主抓，人大、政协、纪检监察机关监督落实，县委、政府为“两办”督导协调的工作机制，形成了政务、村务、厂务一齐公开、相互促进的新局面。
二是公开范围不断扩大。按照国务院温总理要求，以公开为原则，以不公开为例外，商城县公开群众关心的问题，公开热点、焦点、难点问题，公开群众有疑问议论纷纷的问题，并在公开一切能公开的问题上，不断探索新领域，不断延伸公开层面做得很好。例如：党务公开上实行了干部民主考核、任前公示制度。校务公开上，实行了高中招生“五公开”，即招生政策、招生计划、录取信息、收费政策标准公开，落实了高中择生招生“三限”政策，通过公开维护了社会的公平和正义。群众反映很好，大家也减少了不少麻烦。县税务局公开实行交税“明白卡”，搞阳光定税；县计生委公开计生各项收费标准；汪岗乡洪畈村公开村收支帐目；四顾墩乡杜畈村公开救灾款物发放到户等，这些做法都很好，广大群众拍手称快。
三是公开形式不断创新。在以往公开栏、公开日、会议、新闻媒体、明白纸等公开形式的基础上，县四大家领导班子顺应信息时代的潮流，高度重视计算机网络作用，通过网站推行公开制度，我们这样一个比较偏僻的山城，也能建起商城县人民政府公众网、商城信息港两个网站是不简单的，用网络广阔的时空，借以上情下达、下情上传，实现互动。这充分反映了咱们商城县四大家领导的创新精神、开拓精神，我们认为，这就是与时俱进。
四是公开措施更加有力。商城县的政务公开督查制度、牵头负责制度很有特色，特别是已经制定并在最近即将出台的《商城县政务公开工作及其监督管理办法》，从理论和实践的结合上，系统地总结了全县推行“三公开”工作的基本经验，强化了制度对推行“三公开”工作的保障作用。
三、今后工作的几点希望与建议
一是进一步学习上级关于政务公开工作会议的精神和有关文件。开头我提到的十六大、十六届四中全会和构建惩防体系实施纲要是中央关于公开工作纲领性文件；中办发〔2005〕12号、中办发〔2002〕13号、中办发〔2004〕17号三个文献是中央关于推行政务、厂务、村务公开工作的具体部署；4.21政务公开电视电话会议是省、市委最近关于推行政务公开工作最新的安排。我们各级党政组织要认真学习，深刻领会其精神实质，只有学得好，才能干得好，理解深透，才能干得落实。兵要善其战，必先利其器。中央的文件和会议精神，是我们锐利的思想武器，大家掌握了这个思想武器顺应潮流一定做好“三公开”工作，就一定能开创新局面。
二是完善制度，常抓不懈。公开办事是民主施政的基本要求，推行政务公开是一项长期的工作任务，加强制度建设是保证“三公开”工作规范化、制度化的基础性工作。要按照中办、国办三个重要文件的要求，结合工作实际，把相关的配套制度尽快建立起来。在制度建设中，一定要把调查研究，实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，充分考虑各方面的因素，提高建章立制的质量和水平，使所制定的制度符合实际，便于操作，能够落实。
三是真抓实干，抓好落实。要不断健全政务公开领导体制和工作机制，不断延伸公开领域，创新公开形式，加大督促检查和监督力度，按照中央的要求，做到公开内容真实全面，公开形式方便快捷，制度保障健全有效。对于工作中发现的问题，要认真查找原因，及时提出措施，切实加以解决。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，坚决纠正；对搞假公开、虚公开，欺上瞒下的，要严肃查处。同时大家还要注意总结好的经验和做法，并适时加以推广，充分发挥典型的示范和导向作用。
四是加强领导，保证完成公开任务。“三公开”工作涉及面广，政策性强，群众关注程度高，工作难度大，加强领导是做好这项工作的关键。必须把“三公开”摆上重要位置，统筹部署，整体推进。领导干部，特别是党政一把手要有更加民主的意识，要有更加开明的治政理念，要有更加扎实的工作作风，要有更加有力的工作措施，要走在公开工作的最前列，带头抓公开，带头管公开，身体力行，影响和带动班子其他成员和下属推行公开制度，让“三公开”工作，百尺竿头，更进一步，使商城的面貌焕然一新，把各项工作做得更好。
同志们，让我们积极探索，努力实践，扎扎实实地把“三公开”工作引向深入，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为发展社会主义民主政治、建设社会主义和谐社会做出新的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家！
